國(guó)家能源集團(tuán)于2021年全部取消了井下勞務(wù)派遣用工,實(shí)現(xiàn)了工作平穩(wěn)有序、生產(chǎn)無(wú)縫銜接。這一做法值得借鑒。
勞務(wù)派遣用工支出更低,出現(xiàn)問(wèn)題還可交由第三方勞務(wù)公司處理。因此,這種用工方式一度受到用人企業(yè)的歡迎,部分礦井勞務(wù)派遣用工比率,甚至高達(dá)50%至60%。
但在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,這一用工方式的弊端也逐漸顯現(xiàn)——?jiǎng)趧?wù)派遣用工素質(zhì)良莠不齊,不少職工企業(yè)歸屬感和集體感不強(qiáng),現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不規(guī)范,不培訓(xùn)上崗等現(xiàn)象依然存在,給安全生產(chǎn)埋下隱患,甚至導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
2020年9月,國(guó)家煤監(jiān)局、人社部、國(guó)家能源局、中華全國(guó)總工會(huì)四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)意見》指出,煤礦井下工作崗位是煤礦企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位,不得采取勞務(wù)派遣用工。
此后,多地出臺(tái)規(guī)定,紛紛要求煤礦取消井下勞務(wù)派遣用工,但從有關(guān)部門對(duì)煤礦開展督查時(shí)發(fā)現(xiàn)的情況來(lái)看,仍有一些煤礦取消井下勞務(wù)派遣用工不徹底。
今年4月,國(guó)務(wù)院安委會(huì)制定部署安全生產(chǎn)十五條措施,要求切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。同月,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制礦山重特大事故的若干措施》提出,切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工安全管理,煤礦井下不得使用勞務(wù)派遣工。
無(wú)論從煤礦本質(zhì)安全的角度出發(fā),還是就嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施而論,取消井下勞務(wù)派遣用工都是煤礦企業(yè)必須要做好的一項(xiàng)工作。
國(guó)家能源集團(tuán)81座煤礦中,原來(lái)井下勞務(wù)派遣用工分布于41座煤礦,人數(shù)多、范圍廣。把井下勞務(wù)派遣用工全部取消,用人缺口如何補(bǔ)齊?國(guó)家能源集團(tuán)在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出并采用“擇優(yōu)選、智能減、激勵(lì)回”的方式,不僅取消了井下勞務(wù)派遣用工,而且優(yōu)化了職工隊(duì)伍。正如國(guó)家能源集團(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人所說(shuō),取消井下勞務(wù)派遣用工后,效率不降反升,更少的人完成了更多的任務(wù),去年多項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)創(chuàng)歷史最高水平。
煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵中,首要的即是安全。取消井下勞務(wù)派遣用工作為保障煤礦安全生產(chǎn)的重要舉措,必須嚴(yán)格加以落實(shí)。于煤礦企業(yè)而言,必須充分認(rèn)識(shí)到作為高危行業(yè)煤礦井下生產(chǎn)的特殊性,一方面加強(qiáng)規(guī)范用工管理,努力持續(xù)提高隊(duì)伍素質(zhì);另一方面,要不斷提高科技裝備水平,創(chuàng)造條件加快煤礦生產(chǎn)智能化建設(shè),推動(dòng)減人、換人。當(dāng)然,由于歷史與現(xiàn)實(shí)的纏繞、安全生產(chǎn)與社會(huì)穩(wěn)定的權(quán)衡、高風(fēng)險(xiǎn)與招工難的關(guān)聯(lián)等,取消井下勞務(wù)派遣用工并非易事。但規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工既是政策又是趨勢(shì),煤礦企業(yè)應(yīng)算大賬、總賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。唯有如此,才能不斷向高水平安全邁進(jìn),進(jìn)而以高水平安全推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
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